肯尼亚西部项目管理部通过系列措施加强安全管理，加大对安全理念、安全责任落实的诠释，让安全生产工作入心入脑，持续营造安全生产良好氛围，不断带动更广大员工关注安全，关爱生命。

以身作则 注重示范效应

肯尼亚西部项目管理部项目经理葛明元在项目开展全国第21个“安全月”中针对修改后的《新安全生产法》，带领项目全体职工进行了系统学习，同时讲授“安全公开课”。作为工程施工项目主要负责人，针对《安全生产法》的修改之处，如何更好地尊法、学法、守法、用法是重点，项目的第一责任人带头履职更是十分关键。

修改后的《安全生产法》在法律层面明确“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”，这是第一次受到普遍关注，也是首次在法律层面提出第一责任人的说法。在项目实施过程中重在落实，对于项目经理来说，这是压力也是动力。首先带领全体职工学好《新安全生产法》，其次项目在实施过程中要筑牢“安全红线，守住安全底线”，需要项目主要负责人提高政治站位、能高位谋划，提高安全引领力，更要压实领导主体责任。

作为项目经理，要坚持以身作则，切实提高安全引领力。只要他在项目，每天必深入施工现场，经常组织对安全风险进行排查梳理。会同项目班子、安全员一起研究安全管控措施，自己做到对项目实施中的重大风险心中有数。重点帮助在安全管理薄弱的施工班组，深入开展现场管理大整治行动。与安委会成员一起制定安全奖惩制度，及时发现和处置重大隐患的员工，及时进行奖励。坚持用自己的行动为全体员工树立安全榜样。

常年从事工程施工工作，每天上班第一件事就是安全教育会，每次去施工现场必须检查安全工作。作为项目主要负责人应该有一双勤快腿、一双勤快眼、一个勤快嘴，要平时多往生产现场跑，加强现场巡查管理。巡查过程中眼睛要善于发现问题，善于观察施工周边环境可能存在的安全隐患，而不是走过场，看完以后眼睛里没有东西。更要嘴勤、安全无小事，无论是安全会、班前会、还是施工过程中要时刻讲安全、唠安全。

他会抓住空闲时间，学习上级文件精神，学习《新安全生产法》，观看警示教育片，学习安全生产标准化建设等知识，他认为学习这些对工作很有帮助，通过自己学习后再讲述给全体员工，增强员工对施工安全的理解。为了筑牢员工安全管理基础，他还提出把事故警示教育活动搬到生产作业现场，在项目事故警示教育会上带头剖析每起事故发生的原因，组织员工针对事故处理进行讲解并提出有针对性地解决对策。

明责、知责、履责

一是明确项目各级职责，做到职责明确，项目班子、工程技术人员、各职能部门和各施工班组等与生产经营活动有关的岗位人员均要有明确的安全生产职责。二是明确各自责任，项目领导应对项目的安全工作负总的组织领导责任；工程技术人员、项目职能部门和生产班组，在各自的职责范围内应对安全工作负起相应的责任。自安全月开展以来项目通过组织各类视频教育培训使其明晰，与生产经营活动有关的岗位人员均要理解和掌握自己的安全生产职责。只有明确分工，各司其职、各负其责，协调一致，才可能实现。三是对职责尽责，认真履行各自职责，要引导项目员工认真、到位地履行其安全生产职责。四是失职问责，项目管理部注重日常安全检查督促，坚持项目领导带班检查。五是项目管理部建立安全奖惩机制，每月不定期不限次数进行检查，对发现安全问题问责不留情、不手软，及时处理。

安全宣传与属地化管控相结合

项目部要强化和落实“管生产经营必须管安全”和“全员安全生产责任制”，是从根本上加强事故风险防控的理论基础。在项目的生产实践中必须落实到位，才能有效防范安全。项目部通过此次安全生产月为契机，从以下几点出发：

一要加强安全文化建设，树立正确的安全观，文化是根本；更好地运用安全宣传，宣传也是安全生产的一项有力手段；针对公路项目施工点多面广的监管难点，项目要根据实际情况加大生产信息化建设投入，与施工区域周边的村庄、村政府、学校、警察局互动加强安全文化宣传工作，增强民众安全意识。

二是完善安全规章制度，从制度上固定下来，根据《安全生产法》修订项目安全规章制度，明确安全责任制，定安全奖惩制度。

三要严格、准确、全员、全方位落实安全责任，责任是灵魂，保证实现安全生产。

四要加大安全投入，投入是保障，从“人、财、物”上加大投入。在人防、物防基础上，根据属地国的实际情况加大技防投入力度，提升综合管控水平。实现风险隐患区域的全方位、立体化、无盲区动态管控，提高安全风险辨识管控能力、事故隐患预测预警能力，与属地机构形成信息互通、社会安全预警共享体系。

五是要加强属地化安全参与度，国外项目属地化尤为重要，安全属地化也是项目实施中重要组成部分。聘用属地安全管理人员，抓好属地雇员安全培训工作，对本属地国的技术人员、司机操作手、工人等包括安全在内的每项工作负责，而属地分解的过程，也是全员安全生产责任制建立健全的过程，每个人的岗位职责都包含安全职责，每项安全工作都能落实到对应的岗位人员。

在属地化管理推动过程中，在现有安全委员会基础上设置后勤安全、设备安全、修理班安全、危险作业等安全分委会。确保将安全责任落实到具体的每个部门、每个车间、每个班组、每位中方员工和当地雇员。人人有责、层层负责，做到以关键少数促绝大多。下一步，项目策划增加属地安全巡视员，通过在属地化人员内设置巡视员，不断促进各班组负责人有效履职，为项目安全生产夯实基础。